宁委发〔2006〕37号
为深入实施“文化南京”战略，根据《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》等文件精神，现就加快文化产业发展提出如下意见：
一、进一步明确发展文化产业工作的指导思想、基本原则和总体目标
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，遵循社会主义精神文明建设规律，适应社会主义市场经济发展要求，深入实施文化南京战略，积极推进文化创新工程，培育文化市场主体，构建文化市场体系，优化文化资源配置，加强文化载体建设，壮大主导文化产业，不断提高文化产业对经济社会发展的贡献率，满足人民群众日益增长的精神文化需求，为建设“充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良、社会安定和谐”的新南京做出新贡献。
2、基本原则。坚持以市场为导向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立文化企业在文化产业发展中的主体地位；坚持把社会效益放在首位，遵循市场经济和文化艺术生产的客观规律，努力实现社会效益和经济效益的有机统一；坚持一手抓繁荣、一手抓管理，建立和完善文化产业发展的政策法规体系，努力构建统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系；坚持科学规划和合理布局，充分发挥政策法规的调控作用，避免重复建设、无序竞争和资源浪费；坚持对文化资源的严格保护与合理开发，在保护好文化生态环境和历史文化遗产的前提下，积极探索开发、利用历史文化资源的新途径，努力把丰富的文化资源优势转化为经济社会发展优势。
3、总体目标。到2010年，建立结构优化、特色鲜明、政策体系健全、效益显著的文化产业运行框架，培育一批拥有自主知识产权、拥有知名品牌、具有较强市场竞争力的优势文化企业，形成新闻传媒、文化旅游、出版发行、工艺美术、文化博览、文化创意、动漫游戏、数字传输、休闲娱乐、教育培训、印刷复制等主导文化产业群，全市文化产业增加值占全市地区生产总值的比重达到6%左右，居民人均文化消费支出占全部消费性支出的比重达到20%以上，努力使文化产业成为全市经济支柱产业之一，力争把南京建设成为世界历史文化名城、长三角地区文化产业重要辐射源、全国重要文化产业基地和国际文化交流中心之一，文化综合竞争力位居全国同类城市前列。
二、深化文化体制改革，合理配置文化产业资源
4、推进文化事业单位改革。以激发活力、改善服务为重点，深化文化事业单位内部改革，转换内部机制，增强发展活力，提高服务质量，最大限度地发挥公益性文化事业的社会效益。按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构，盘活国有文化资源，加快推进国有经营性文化事业单位转制为企业，推进国有文化企业进行公司制改造，有条件的进行股份