制改造和兼并重组，实现低成本扩张，打造一批具有较强实力、竞争力和影响力的国有或国有控股文化企业和企业集团。
5、推进政府职能转变。按照建设法治政府和服务型政府的要求，切实推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，理顺文化行政管理部门与所属文化企事业单位和市场中介组织的关系，从根本上做到职能分开、机构分设、财务分离，推动文化行政管理部门逐步实现由办文化向管文化转变，由管微观向管宏观转变，由主要面向直属单位转为面向全社会，更好地履行政策调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。以创新文化管理体制为重点，加快建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制，形成职责明确、反应灵敏、运转有序、统一高效的宏观调控体系。推行综合执法，进一步提高文化市场监管能力和水平。
6、加强国有文化资产监管。坚持责、权、利相统一，管人、管事和管资产相结合的原则，切实加强对国有文化资产的监督管理。制定国有文化资产管理办法，实施对国有文化企业社会效益和经济效益的评估、检测、考核。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，规范国有文化资产授权经营管理模式，有效监控国有文化资产运行，确保国有资产实现保值增值。严格执行国家规定，对进行股份制改造的国有文化企业，确定相应的股权结构和比例。对广播电视、报刊出版等系统内单位转制为企业的，做到国有独资或国有绝对控股，实行特许经营或许可证管理。对于从文化事业单位中剥离出来的企业，主管单位和出资人要按照有关法律法规和政策规定，切实加强对其经营方向、资产配置、重大决策、重要干部配备的管理和监督。
7、创新文化产品生产机制。培育一批有自主创新能力、有知名品牌、有自主知识产权的文化企业和企业集团，使骨干文化企业成为文化创新的主体。鼓励开发拥有自主知识产权、市场占有率高的原创性产品，鼓励扩大文化产品和服务出口，打造具有核心竞争力的知名文化品牌。积极运用高新技术改造传统文化产业，运用现代技术催生新的文化业态，大力发展文化创意、动漫游戏等新兴产业。在高新技术开发区、经济技术开发区的建设中，注重培育文化创新产业，形成一批特色鲜明的文化创新集聚区。建立健全知识产权保护体系，激发文化工作者增强使命感和责任感，创作和生产更多融思想性、艺术性和观赏性为一体的精品力作。
8、推进文化领域结构调整。加快建设大型文化企业和企业集团，着力培育民营文化企业，大力发展农村文化产业，支持中小型文化单位向“专、精、特、新”方向发展，努力形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。大力推动传统媒体与互联网、移动通讯的互动融合，促进文化产业与教育