日前，宁波市文化广电新闻出版局起草的《宁波市文物保护点的确认和取消管理办法（征求意见稿）》开始在网上公开向社会征求意见。据了解，制定专项的文物保护点确认和取消办法，这在我国尚属首创。
这份意见稿中，最引人注目的是，明确了文物保护点的取消方式以及工作流程。
文物保护点取消的条件为：因自然、人为等原因消亡的；因自然、人为等损毁原因导致其保护价值严重缺失的；因证据认定与其原有评估价值存在重大不符的。规定了取消文物保护点的程序：责任人可以采用书面方式向文物行政部门递交申请，申请内容包括文物保护点名称、申请取消的原因说明以及相关信息、资料、照片等。文物保护点取消的工作方式是：经三名以上的专家根据保护现状作出准确的损毁评估和客观分析。文物保护点取消后，应当及时通知相关行政部门取消文物保护点的保护措施。此外，申请人对文物保护点的确定和取消决定不服的，还可以依法申请行政复议。
办法还规定，造成文物保护点破坏的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
此前，文物保护点一经设立后，都不会被取消，在受到人为破坏时，也必须恢复原状。在《宁波市文物保护点保护条例》第二十五条就明确规定，对擅自迁移、拆除文物保护点的；擅自修缮文物保护点，改变原状的；在建筑类文物保护点装修和装饰工程施工中，改变文物原状、建筑主体结构和外观的。由县级以上文物行政部门责令停止违法行为、恢复原状。同时，根据损毁程度处以经济罚款。
据了解，广大市民如有修改意见，可在5月6日前反馈至市文化广电新闻出版局政策法规处。
记者点评
文物保护点的取消，在现实中必须慎之又慎。众所周知，当前，对房地产开发来说，建设过程中发现文物，开发项目必须停下来，一旦确认文物保护点后，原本的开发项目更要为文物“让路”.
此前，文物被遭人为破坏，必须恢复原状，开发商无论是有意无意，破坏了文物，出路只有一条--依原样恢复。但是，在新的管理办法中，受到人为破坏的、保护价值严重缺失的文物保护点，不再是“依原样恢复”,而变成了“取消”.这是否将意味着，如果某一被开发土地上的文物保护点挡了道，开发商只要指使手下员工把文物捣毁，使其“保护价值严重缺失”,就能依据管理办法的规定，取消文物保护点，继续其施工？
虽然有关文物保护点取消管理办法中，有依法追究法律责任的条款，但如追究刑事责任，开发商自可以让人“顶缸”,如处以经济罚款，最高额仅为50万元，这在如今的高房价下，对开发商来说，只相当于一间厕所的价值。
但愿我是杞人忧天。望文物专家、法律界人士和普通市民集思广益，为《宁波市文物保护点的确认和取消管理办法（征求意见稿）》献计献策，给后人留下一部完善的法规。（王 路）
我市名城、名镇、名村
保护工作将迎来检查
住房和城乡建设部与国家文物局从5月开始派专家组分赴各地，开展历史文化名城、名镇、名村检查，对于已不具备条件的名城、名镇、名村，将向国务院建议列入濒危名单或者撤销称号。
宁波于1986年12月8日被国务院公布为第二批国家历史文化名城，辖区内还有1座浙江省历史文化名城--余姚，3处中国历史文化名镇--江北区慈城镇、象山县石浦镇、宁海县前童镇，2处省级历史文化保护区--余姚市梁弄镇和横坎头村、慈溪市鸣鹤镇，6处宁波市历史文化保护区--月湖历史文化景区、天封塔郡庙街区、天主教堂外马路街区、伏跗室永寿街区、鼓楼公园路街区、镇海口海防史迹保护区。此外，宁波老城区内还保存着较能体现古城传统风貌特色的历史地段，如郁家巷、毛衙街（莲桥街）、南郊路、秀水街、江北岸原轮船码头以北沿江传统建筑群等。
据了解，此次检查旨在落实国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》的有关要求，检查历史文化资源的保护状况、保护规划的编制、保护规划的实施、地方相关法规的制定和国家专项补助资金的使用情况等。