河南省政府办公厅近日出台了《关于促进动漫产业发展的意见》（豫政办〔2011〕47号，以下简称《意见》），将采取多种强有力措施，促进河南省动漫产业又好又快发展。
近年来，河南省动漫产业发展迅速，规划建设了集信息、技术、服务、交易、培训于一体的动漫产业园区和基地，涌现出一批涉及动漫图书、报刊、手机动漫、网络游戏和衍生产品开发等的动漫企业，创作生产了一批立意新颖、广受欢迎的原创动漫产品。但同时河南省动漫产业发展还存在企业规模小、竞争力不强、市场占有率低、产品原创水平不高、产业链条不合理等问题。为解决这些问题，促进动漫产业快速发展，河南省政府办公厅出台了《意见》。
《意见》明确了河南省动漫产业发展的指导思想和目标：深入贯彻落实科学发展观，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，按照政府引导和市场运作相结合、自主创新和引进吸收相结合、发挥集群优势和培育龙头企业相结合、中华文化的弘扬和传承相结合的原则，整合优势资源，培育市场主体，打造知名品牌，促进产业集聚，加强交流合作。建设一批动漫产业园区和基地，发展一批中小型动漫企业，培育大型动漫企业，打造动漫知名品牌，建设2-3个动漫主题公园，开办电视少儿卡通频道，培养动漫高端人才，形成完整产业体系。力争“十二五”时期，把我省建成全国动漫强省。
《意见》详细规定了河南省促进动漫产业发展的政策措施：一是完善产业链条，要构建以漫画、动画、动漫舞台剧、网络动漫、手机动漫等互为支撑的动漫产业链，支持计算机图形技术、动漫技术及其衍生技术在国民经济各个领域的运用。二是培育产业集群，要规范动漫产业园区和基地布局，完善配套设施，简化用地审批程序，打造集观光旅游、产业拓展、人才培养为一体的产业集群。三是构建公共平台，要支持省动漫产业公共技术和信息服务平台、动漫企业技术创新平台、公共传播平台建设。四是支持产品出口，支持我省动漫企业开拓海外市场，对动漫产品译制经费给予适当补助，动漫产品出口可等同于货物贸易出口，享受出口信用保险保费补贴政策。五是增加财政投入，2012-2016年，河南省财政每年安排1000万元，设立扶持动漫产业发展专项资金，主要用于支持优秀原创动漫产品创作生产、动漫产品出口奖励、项目建设补助等方面。六是强化投融资支持，将具备条件的中小型动漫企业纳入科技型中小企业技术创新基金资助范围，政府有关部门、行业协会和金融机构要抓紧建立与动漫产业贷款需求特点相适应的信贷管理制度，制定对创意、形象、软件、知识产权等无形资产的评估标准。七是落实税收优惠，经国家认定的动漫企业可申请享受国家规定的有关税收优惠政策，被认定为高新技术企业或软件企业的动漫企业依法享受国家高新技术企业或软件企业相关税收优惠政策，动漫企业技术转让收入、技术开发收入、固定资产折旧、职工教育支出、房产使用等方面均可享受相关税收优惠政策。八是加强人才培养，支持大中专院校、企业建设或合作建设动漫产业研发（技术、创作、培训）中心，对经国家、省认定的国家级或省级中心，给予一定资金支持，统筹推进职业资格制度，动漫人才引进享受我省引进人才的有关优惠政策。九是营造良好环境，加大知识产权保护力度，依法追究侵权行为，对被评为国家级驰名商标和省着名商标的自主动漫品牌、行业知名品牌的企业以及保护知识产权业绩突出的单位和个人，依据有关规定给予奖励。
《意见》最后强调，要形成推动动漫产业发展的合力：一是加强组织领导，各地要把动漫产业发展纳入当地经济社会发展规划，列入议事日程，结合实际制定支持动漫产业发展的具体措施。二是强化部门协作，省扶持动漫产业发展厅际联席会议成员单位要按照《河南省人民政府办公厅关于建立河南省扶持动漫产业发展厅际联席会议制度的通知》（豫政办文〔2009〕30号）要求，加强协调、形成合力、抓好落实，共同推动动漫产业发展。三是发挥行业组织作用，鼓励根据动漫产业发展的集聚程度成立不同层次的动漫行业协会，支持行业协会配合政府有关部门开展工作，积极参与动漫产业发展规划和行业标准制定，加强交流研讨和专业人才培养，开展招商推介和依法维护权益工作。